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行的航空公司給予行政處罰或采取行政強制措施。
在航空貨運市場出現運力急劇增減，將對行業造成實質性的重大損害的緊急情況下，民航總局可以在全國、部分地區或者某些航線采取臨時管制措施，重新實行航線航班審批制度。在緊急情形消除后應當及時解除管制措施。
民航總局應當浦東機場貨運部 建立市場跟蹤監測制度，對貨運市場運力、價格變動進行監測。匯總分析航空公司上報的成本等各類財務資料，作為判定航空公司牟取暴利或價格傾銷的依據。
(十四)建立強制磋商、行業自律、申訴和上訴等爭端解決機制。發揮航空公司、機場等協會的作用，開展行業自律。理順航空公司、機場及浦東機場空運其他民航生產鏈上不同社會分工的各類經濟主體的生產運營關系、經濟關系和業務流程，處理好航空運輸企業與貨主的關系，除了依靠行政法規、規章等法律規定外，還應當依靠制定機場及其使用者共同遵守的機場運行管理規范，依靠各經濟主體之間簽訂經濟合同等市場手段予以調整。行業協會應當在制定機場運行管理規范的范本、經濟合同的范本和航空貨運服務質量標準方面發揮重要作用。
一旦磋商和自律仍不能解決矛盾和爭端，有關當事人可以向民航總局及地區管理局提出申訴，由民航總局或地區管理局給予調解；有關當事人可依法向法院提起訴訟，由司法介入解決經濟合同糾紛。
五、配套措施
上海航空快運(十五)民航總局將研究出臺鼓勵發展國內航空貨運的優惠措施。鼓勵機場對航空貨運收費實施優惠政策，包括上海航空物流：021-5996-6353.降低貨運航班起降收費標準以及地面服務收費標準。對于國內航空貨運發展成效顯著的航空公司，在國際貨運航權分配方面給予優航空快遞 先考慮。
(十六)航空公司要實施適應社會主義市場經濟要求的貨運發展戰略，推行國際通行的客貨分開經營模式、上海航空快遞：021-5996-6353.空地一體化的貨運網絡運輸模式和“門到門”的物流配送模式。
要強化市場競爭意識，勇于面對新進入者的挑戰。努力改進生產經營管理，降低生產經營成本，創造符合市場需求的貨運產品，在市場競爭中獲取合法利潤。
機場航空物流 虹橋機場空運 要強化合法誠信經營意識，履行公開透明義務，保護貨主的知情權。班期時刻表、運價生效前必須按照民航總局規定程序和方式對外公布。嚴格執行公布的班期，嚴格按照適用條件執行運價，接受貨主和其他承運人的監督。
推行承運人服務承諾制度，對本公司所提供的貨運產品的價格合理性、運輸時效性和可靠性以及相關賠償責任，向貨主做出承諾。航空物流公司 完善企業內部激勵約束機制，貨運從業人員收入與企業效益掛鉤，堅決遏制航空貨運行業不正之風。
六、加強組織領導
(十七)民航總局各部門、各地區管理局要進一步轉變觀念，統一思想，提高認識，把實施國內航空貨運放松管制政策作為民航深化市場化改革的實驗場和突破口，加強組織領導。
(十八)要依法保障各項措施的落實。逐條對照上述各項政策措施，清理現行的相關法律、法規和規章，修訂不相適應的內容，制定新的法規或規章以填補空白。
(十九)要抓緊實施，分步到位。從即日起用半年時間開展各項政策法規的修訂、制定工作，一年內完成法定程序并發布實施。從2004年6月1日起至相關法規和規章頒布生效前，各項措施試點實施。
(二十)民航總局要在各項政策措施實施一年之后，對政策實施效果、安全影響、推廣前景等方面進行評估。上海機場空運公司 航空公司、機場、其他相關企業和協會可以在這些方面提出意見和建議。
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